Цель курса:
дать слушателям исходные представления об основных структурах, проблемах и процессах, а также о теоретических концепциях и практиках в сфере европейской безопасности. Она включает множественные измерения: политико-дипломатическое, военное, экономическое, информационное. экологическое, энергетическое, гуманитарное (человеческое), цивилизационное, социетальное и др. Поэтому, в силу ограниченного объема курса основное внимание уделено политико-дипломатической и военно-политической составляющим.
Ожидаемые результаты:
в результате освоения курса слушатели должны приобрести базовые знания о современном понятии безопасности (т.н. “расширенное” и “углубленное” – по сравнению с временами “холодной войны”), об основных организациях европейской безопасности и главных этапах их развития, о важнейших коллизиях взаимодействия между этими структурами по поводу наиболее острых проблем, стоящих перед Европой, а также о тенденциях и ближайших перспективах европейского и мирового “порядка безопасности”.
Краткое описание:
в предлагаемом курсе европейская безопасность рассматривается в трех планах: институциональном, функциональном и историческом. Это дает возможность проанализировать ее базовые структурные составляющие (прежде всего ведущие межгосударственные организации в Европе) во взаимодействии и исторической динамике.
Каждый план анализа основывается на системном подходе. Таким образом, европейская безопасность может быть представлена как многоуровневая система и с точки зрения структуры (организации “по умолчанию” распределяются согласно иерархии их “веса” – т.е. влиятельности и количества членов), и с точки зрения функционирования (географический охват: общеевропейские, субрегиональные или локальные). При этом исторически конкретное состояние системы имеет свои отличительные характеристики и особенности, которые также необходимо учитывать.
Сложность анализа современных систем безопасности определяется тем, что они тесно переплетены (“взаимопересекаются”), как правило имеют частично совпадающее членство и соперничают (и зачастую просто ведут борьбу) за господство. Евробезопасность также не изолирована от “соседей”. Она пересекается, например, с безопасностью Евроатлантики, Евразии, Средиземноморья, Ближнего востока, Северной Африки. Все эти подситсмы безопасности находятся в состоянии взаимозависимости.
В условиях глобализации европейская безопасность подвержена рискам и опасностям, исходящим из соседних и более отдаленных регионов, будь то терроризм, эпидемии опасных заболеваний или обвал финансовых рынков на другом конце света.
Кроме того, поскольку государства остаются главными акторами мировой политики, они отстаивают свои индивидуальные интересы как внутри международных организаций, так и вне их. Поэтому изучение расклада сил и основных “игроков” на поле европейской (и любой другой) безопасности не может ограничиваться лишь международными организациями, но должно охватывать также деятельность крупных и средних, а также коалиции более мелких организаций, которые могут формировать своего рода временных “коллективных субъектов” международных отношений. В Европе очевидна исключительно важная роль России, которая является “центром силы” в новом противостоянии с Западом даже без учета ее союзников. Германия, Франция, Великобритания, Швеция, Польша и другие страны также часто выступают как самостоятельные геополитические субъекты, хотя они и стремятся в целом действовать в русле общей солидарной линии.
Следует отметить также роль США в Европе, и особенно в сфере безопасности. Не случайно уже давно (со времени окончания Второй мировой войны) это государство называют полноправным участником европейской политики.
Европа включена в глобальную безопасность также посредством участия ЕС и отдельных государств, а также европейских неправительственные организаций в ООН и другие структуры глобального (общемирового) уровня. Решения, которые там вырабатываются и принимаются, разумеется, оказывают воздействие в том числе и на европейские дела.
Как уже было сказано выше, в силу незначительного объема курса основное внимание уделено политико-дипломатической и военно-политической составляющим европейской безопасности. При этом автор курса был вынужден ограничить учебный горизонт актуальными проблемами развития и взаимодействия важнейших для Беларуси региональных межгосударственных организаций и государств (в том числе самой Беларуси) в современном контексте безопасности в Европе и мире.
К каждому занятию слушатели обеспечиваются электронными версиями учебых текстов и ссылками на дополнительные интернет-источники (см. Программу курса). Занятия сопровождаются демонстрацией и обсуждением презентаций PowerPoint и видеороликов (при их наличии).
Тэматычныя план
(назвы лекцый/семінараў)
Тема 1. Европейская безопасность за последние четверть века: история, теория, практика (и иллюзии) – краткий обзор.
- Лекция-дискуссия: Историко-политологический обзор политических проектов, концепций (и иллюзий) по поводу европейской безопасности.
От конфронтации к «архитектуре» и – далее – к «пространствам» европейской безопасности (но по-прежнему без единого сообщества). Реальная политика против теоретических конструктов. История и практика европейской безопасности после падения «берлинской стены»: основные теоретические положения и подходы. Изменение представлений о безопасности. Институциональная структура европейской безопасности в начале 90-х годов ХХ в. и в начале XXI в. Что изменилось? Современная военно-политическая обстановка в Европе.
- Семинар-дискуссия: Европейская безопасность как составная часть более широких европейского и мирового порядков.
Некоторые вопросы для обсуждения:
- Что такое европейская система безопасности (ЕСБ)
- ЕСБ после окончания «холодной войны и сегодня: сравнение
- Конфликты в Европе после окончания «холодной войны и сегодня: сравнение
- Мировой порядок и европейский порядок (включая безопасность): взаимозависимость
- Центры силы и баланс сил в Европе
- Современная геополитика в Европе и мире и «вызовы» безопасности: в чем они заключаются?
- Как эти вызовы, риски и угрозы безопасности воспринимаются в Европе и какие совместные усилия предпринимают европейские государства, чтобы с ними справиться?
Литература:
Хаас, Ричард. Разваливающийся миропорядок [Как реагировать на анархию в мире] // Россия в глобальной политике. №6, 2014 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Razvalivayuschiisya-miroporyadok-17194
Уолфорт, Уильям. Возвращение «реальной политики» [Стабильность против изменений в миропорядке по-американски] // Россия в глобальной политике. №4, 2015. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Vozvraschenie-realnoi-politiki-17636
Гомар, Тома. Последствия раскола между Россией и Западом // Россия в глобальной политике. №3, 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Posledstviya-raskola-mezhdu-Rossiei-i-Zapadom-17496
Преодоление разногласий в вопросах безопасности в 2015 году. Российская, американская, европейская позиции. No 21/2015 / [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД) / Пер. с англ. – М.: Спецкнига, 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5539#top-content
Война и мир XXI века: Международная стабильность и баланс нового типа. Доклад международного дискуссионного клуба «Валдай» / [О.Н. Барабанов, Т.В. Бордачёв, Ф. А. Лукьянов и др.]; [oтв. ред. Ф.А. Лукьянов]. – Международный дискуссионный клуб «Валдай», 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/valday/Voina-i-mir—XXI-veka-Mezhdunarodnaya–stabilnost-i–balans–novogo-tipa-17971
Тема 2. Общеевропейская перспектива безопасности: эволюция подходов и противоречий в ОБСЕ
2.1. Лекция-дискуссия
Хельсинкский процесс. «Три корзины». Европа «от Ванкувера до Владивостока». Возвышение и уменьшение роли СБСЕ/ОБСЕ после окончания «холодной войны». Разоруженческие соглашения. Меры по укреплению доверия. Человеческая безопасность. Концепция общей и всеобъемлющей безопасности. Кризисы в европейских отношениях и кризисы ОБСЕ. Предложение Россией проекта договора о европейской безопасности. «Процесс Корфу». Острые противоречия в ОБСЕ по поводу задач и реформирования организации. Инициатива по созданию панъевропейского «сообщество безопасности». Трек-I и Трек-II. Процесс “Хельсинки + 40”.
2.2. Семинар-дискуссия: Сообщество безопасности в Европе: реальная задача или несбыточная мечта?
Некоторые вопросы для обсуждения:
- Что такое “сообщество безопасности” согласно ви́дению ОБСЕ?
- Насколько реалистична инициатива по созданию Сообщество безопасности: реальная задача или несбыточная мечта?
- Что препятствует созданию такого сообщества?
- Попытайтесь объяснить основные противоречия по поводу задач ОБСЕ и необходимости ее реформирования между позициями стран Запада с одной стороны и России и ее союзников – с другой.
- Что, по вашему мнению, (не)может и/или должна предпринимать Беларусь по поводу сообщества безопасности? Обоснуйте вашу позицию.
Литература:
Загорский, Андрей. ОБСЕ в современной Европе. Интернет-портал РСМД – Российский совет по международным делам. 17 ноября 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6865#top-content
Встречи ОБСЕ на высшем уровне во времена перемен // Журнал «ОБСЕ». № 4/2010. C. 4-15.
Астанинская юбилейная декларация: на пути к сообществу безопасности [ Электронный документ].
Сообщество безопасности: несбыточная мечта? // Сообщество безопасности. Журнал ОБСЕ. №1/2013. С. 22-25.
Планы на будущее: Хельсинки плюс 40 // Сообщество безопасности. Журнал ОБСЕ. №1/2013. С. 8-11.
На пути к Евроатлантическому сообществу безопасности. Итоговый доклад. Евроатлантическая инициатива в области безопасности (EASI). Москва-Брюссель-Вашингтон, февраль 2012. – Carnegie Endowment for International Peace. Washington, DC, 2012.
Ключевые документы ОБСЕ.
Официальный сайт Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе – www.osce.org
Тема 3. Европейский союз и другие организации на континенте, деятельность которых связана с различными аспектами безопасности.
3.1. Лекция-дискуссия: Современные структуры безопасности на европейском континенте: возможно ли конструктивное ваимодействие при минимальном соперничестве?
Эволюция стратегии и политики безопасности Европейского союза. Общая внешняя политика и политика безопасности и Общая политика безопасности и обороны. Этапы формирования ОBПБ и ОПБО. Проблемы преодоления разрыва и координации между экономическими, политическими и венными инструментами внешней политики ЕС. Операции ЕС по кризисному регулированию в Европе. Взаимодействие ЕС с НАТО, ОБСЕ, ООН и другими международными организациями. Укрепление безопасности ЕС посредством расширения и системы партнерских отношений. Региональные стратегии ЕС. «Северное измерение». «Восточное партнерство». Нереализованные «пространства безопасности» ЕС с Россией. Реакция ЕС на украинский кризис. Миграционный кризис и его последствия. Проблемы формирования новой внешней стратагии ЕС.
ЕС и Беларусь: проблемы и перспективы взаимоотношений.
Совет Европы. Его роль в обеспечении европейской безопасности.
Субрегиональные объединения государств в Европе и их роль в обеспечении безопасности.
Литература:
Крастев, Иван; Леонард, Марк. Новый европейский беспорядок [Стратегия ЕС после Крыма] //
Россия в глобальной политике. №6, 2014 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/novyi-evropeiskii-besporyadok-17196
Проблемы и перспективы строительства Большой Европы: рабочая тетр. No 17/2014 / [гл. ред. И. С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД). – М.: Спец книга, 2014 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/common/upload/GreaterEurope17ru.pdf
«Безопасная Европа в мире, который должен стать лучше». Европейская стратегия безопасности, 2003 [Электронный ресурc].
Бископ С. Основы обновленной европейской стратегии безопасности // Вестник международных организаций. 2009. № 2 (24). С. 105-120.
Договор о Европейском Союзе (в редакции Лиссабонского договора).
Договор о функционировании Европейского Союза (в редакции Лиссабонского договора).
3.2. Лекция–дискуссия: российская и евразийская перспективы (ви́дения) европейской безопасности
Современное российское ви́дение системы европейской безопасности. Евразийские структуры, связанные с обеспечением различных аспектов безопасности: ОДКБ, ШОС, СНГ и др. Организация Договора о коллективной безопасности. Современное состояние и задачи. Шанхайская организация сотрудничества. Согласование вопросов обеспечения безопасности в рамках СНГ, российско-белорусских структур.
- Какими, по вашему мнению, должны быть подходы Беларуси к строительству системы европейской безопасности? Обоснуйте свою точку зрения.
Литература:
Гомар, Тома. Последствия раскола между Россией и Западом // Россия в глобальной политике. №3, 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Posledstviya-raskola-mezhdu-Rossiei-i-Zapadom-17496
Преодоление разногласий в вопросах безопасности в 2015 году. Российская, американская, европейская позиции. No 21/2015 / [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД) / Пер. с англ. – М.: Спецкнига, 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5539#top-content
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. №683 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/l8iXkR8XLAtxeilX7JK3XXy6Y0AsHD5v.pdf
Официальный сайт Министерства иностранных дел РФ: www.mid.ru
Официальный сайт Министерство обороны РФ: http://stat.mil.ru/index.htm
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (2010 г.): http://www.mil.by/by/military_policy/koncep/
Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь: http://mfa.gov.by/by/
Официальный сайт Министерства обороны Республики Беларусь: www.mil.by
Официальный сайт Организации Договора о коллективной безопасности: http://www.odkb-csto.org/
Официальный сайт Шанхайской организация сотрудничества: http://www.sectsco.org/
Тема 4. Перспективы европейской безопасности
4.1. Лекция-дискуссия: евроатлантическая перспектива (ви́дение) для Европы.
Этапы трансформации НАТО и ее стратегии после окончания “холодной войны”. Новые стратегические концепции альянса в 90-е гг. ХХ в. “Волны” расширения. Операции НАТО по кризисному регулированию в Европе. Важнейшие документы последних лет. Решения саммитов в Чикаго (2012 г.) и Уэльсе (2014 г.). Современные цели и задачи альянса. Стратегическая концепция НАТО 2010г.: основные положения. Старые и новые проблемы безопасности в Европе: роль НАТО в их решении. Взаимодействие НАТО с государствами-партнерами, а также с ЕС, ОБСЕ, ООН и другими международными организациями. Отношения НАТО с Россией. Реакция НАТО на украинский кризис. Отношения НАТО с Беларусью. Насколько они полезны и нужно ли их развивать и дальше? Почему?
Некоторые другие возможные вопросы для дискуссии:
НАТО – это ценная “добавленная стоимость” для укрепления европейской безопасности или источник проблем для отношений с Россией и всех прочих неприятностей?
Как, по вашему мнению, будет меняться НАТО и ее роль для Европы и мира в будущем?
Литература:
Управление общественной дипломатии НАТО. Годовой отчет Генерального секретаря 2015. – Брюссель, 2016 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке:
http://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2016_01/20160205_SG_AnnualReport_2015_ru.pdf
Управление общественной дипломатии НАТО. Стратегическая концепция НАТО (2010). Брюссель, 2011.
Об отношениях Беларуси с НАТО см. на сайте Министерства обороны РБ:
< http://www.mil.by/ru/military_policy/rb_nato/ >
NATO Public Diplomacy Division. Адкрый для сябе НАТО. – Brussels, 2011.
Русскоязычные материалы о НАТО см. на официальном сайте НАТО < www.nato.int >.
4.2. Семинар-дискуссия: Как не допустить новой холодной войны?
Некоторые вопросы для обсуждения:
- Можно ли говорить о начале новой “холодной войны” в Европе и мире?
- Что можно и нужно сделать, чтобы не допустить дальнейшего раскручивания спирали конфронтации и перейти к уреулированию кризиса?
- Каковы роль и возможности Беларуси?
- Каковы дальнейшие перспективы/сценарии европейской безопасности?
Литература:
Легвольд, Роберт. Как справиться с новой холодной войной [Какие уроки Москва и Вашингтон могут вынести из прошлого опыта] // Россия в глобальной политике. №6, 2014 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Kak-spravitsya-s-novoi-kholodnoi-voinoi–16768
Преодоление разногласий в вопросах безопасности в 2015 году. Российская, американская, европейская позиции. No 21/2015 / [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД) / Пер. с англ. – М.: Спецкнига, 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5539#top-content
Война и мир XXI века: Международная стабильность и баланс нового типа. Доклад международного дискуссионного клуба «Валдай» . – Международный дискуссионный клуб «Валдай», 2015. Электронный ресурc. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/valday/Voina-i-mir—XXI-veka-Mezhdunarodnaya–stabilnost-i–balans–novogo-tipa-17971
Леонард, Марк. Взаимосвязь как оружие. Новые методы противостояния и новые сверхдержавы. Интернет-портал журнала «Россия в глобальной политике». 3 февраля 2016 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/global-processes/Vzaimosvyaz-kak-oruzhie-17963
Киссинджер Г. Как сконструировать Новый мировой порядок (фрагмент из Генри Киссинджера «Мировой порядок», 2015 г.) [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/print/global-processes/Kak-skonstruirovat-Novyi-mirovoi-poryadok-16911
Літаратура
Война и мир XXI века: Международная стабильность и баланс нового типа. Доклад международного дискуссионного клуба «Валдай» / [О.Н. Барабанов, Т.В. Бордачёв, Ф. А. Лукьянов и др.]; [oтв. ред. Ф.А. Лукьянов]. – Международный дискуссионный клуб «Валдай», 2015.
Встречи ОБСЕ на высшем уровне во времена перемен // Журнал «ОБСЕ». № 4/2010. C. 4-15.
Гальтунг, Йохан. Десять тенденций, меняющих мир // Россия в глобальной политике. №4, 2011 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Desyat-tendentcii-menyayuschikh-mir-15276
Гомар, Тома. Последствия раскола между Россией и Западом // Россия в глобальной политике. №3, 2015 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://www.globalaffairs.ru/number/Posledstviya-raskola-mezhdu-Rossiei-i-Zapadom-17496
Загорский, Андрей. Укрепление ОБСЕ. Формирование единого пространства экономического и гуманитарного сотрудничества, сообщества неделимой безопасности от Атлантики до Тихого океана. Интернет-портал РСМД — Российский совет по международным делам. 19 декабря 2014 2014 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/common/upload/Report16ru-OSCE.pdf
Каплан М. Система и процесс в международной политике // Политология: Хрестоматия / Сост. А.Е. Хренов. – СПб.: Питер, 2006. С. 451-455.
Крастев, Иван; Леонард, Марк. Новый европейский беспорядок [Стратегия ЕС после Крыма] // Россия в глобальной политике. №6, 2014 [Электронный ресурc].
Мид, Уолтер Рассел. Возвращение геополитики [Ответный удар ревизионистских держав] // Россия в глобальной политике. №2, 2014 [Электронный ресурc].
На пути к Евроатлантическому сообществу безопасности. Итоговый доклад. Евроатлантическая инициатива в области безопасности (EASI). Москва-Брюссель-Вашингтон, февраль 2012. – Carnegie Endowment for International Peace. Washington, DC, 2012.
Преодоление разногласий в вопросах безопасности в 2015 году. Российская, американская, европейская позиции. No 21/2015 / [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД) / Пер. с англ. – М.: Спецкнига, 2015.
Легвольд, Роберт. Как справиться с новой холодной войной [Какие уроки Москва и Вашингтон могут вынести из прошлого опыта] // Россия в глобальной политике. №6, 2014 [Электронный ресурc].
Планы на будущее: Хельсинки плюс 40 // Сообщество безопасности. Журнал ОБСЕ. №1/2013. С. 8-11.
Проблемы и перспективы строительства Большой Европы: рабочая тетр. No 17/2014 / [гл. ред. И. С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД). – М.: Спец книга, 2014 [Электронный ресурc]. Доступ по ссылке: http://russiancouncil.ru/common/upload/GreaterEurope17ru.pdf
Сообщество безопасности: несбыточная мечта? // Сообщество безопасности. Журнал ОБСЕ. №1/2013. С. 22-25.
Тимофеев, И.Н. Мировой порядок или мировая анархия? Взгляд на современную систему международных отношений: рабочая тетр. № 18/2014 / [И. Н. Тимофеев]; [гл. ред. И. С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД). – М.: Спец книга, 2014.
Уолфорт, Уильям. Возвращение «реальной политики» [Стабильность против изменений в миропорядке по-американски] // Россия в глобальной политике. №4, 2015.
Управление общественной дипломатии НАТО. Годовой отчет Генерального секретаря 2015. – Брюссель, 2016. Электронный ресурc. Доступ по ссылке: http://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2016_01/20160205_SG_AnnualReport_2015_ru.pdf
Управление общественной дипломатии НАТО. Стратегическая концепция НАТО (2010). NATO Public Diplomacy Division. Brussels, 2011.
Хаас, Ричард. Разваливающийся миропорядок [Как реагировать на анархию в мире] // Россия в глобальной политике. №6, 2014 [Электронный ресурc].
Acharya, Amitav. The End of American World Order. – Cambridge: Polity, 2014.
Ikenberry, G. John (ed). Power, Order, and Change in World Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 2014.
Munich Security Conference. “Munich Security Report 2016. Boundless Crises, Reckless Spoilers, Helpless Guardians”. – Munich, 2016.
Panel of Eminent Persons on European Security. “Back to Diplomacy. Final Report.” November 2015.
Rynning, Sten. The false promise of continental concert: Russia, the West and the necessary balance of power. International Affairs. Vol. 91, No. 3 (May 2015). P. 539-552.
Schoenbaum, David. Back to Europe’s Future. Twenty-Five Years after the Fall of the Berlin Wall. Foreign Affairs.com. November 8, 2014 [Электронный ресурc].
World Economic Forum. The Global Risks Report 2016. Insight Report. 11th Edition. – Geneva, 2016.
Zellner et al. Towards a Euro-Atlantic and Eurasian Security Community: From Vision to Reality. IDEAS. – Hamburg-Paris-Moscow-Warsaw, 2012.
Рекомендуемые интернет-ресурсы с русскоязычным контентом (потребуется переключить опцию “Language” на стартовой странице на русский язык):
- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – www.osce.org
- Организация североатлантического договора (НАТО) – www.nato.int
